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量力解答|新型冠状病毒疫情期间企业若干法律问题解答

量力解答|新型冠状病毒疫情期间企业若干法律问题解答

原创 毕超 四川量力律师事务所 6天前

 

2020年春节期间,新型冠状病毒在全国爆发。1月20日,国家卫生健康委员会发布1号公告,将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《传染病防治法》规定的乙类传染病,并采取甲类传染病的预防、控制措施。为防止疫情的进一步扩大,中央及地方政府迅速出台相应政策,四川量力律师事务所针对已出台的部分政策和文件,对以下若干法律问题进行解答,期望能够在目前严峻形势下为客户提供一定的帮助。

 

一、劳动人事管理方面

 

1、春节期间及延长假期期间,企业应按何种工资标准发放?

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因受疫情影响,国务院办公厅于2020年1月26日发布《国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知》,延长2020年春节假期至2月2日(农历正月初九,星期日),2月3日(星期一)起正常上班。该通知提出“因疫情防控不能休假的员工,应根据《劳动法》规定安排补休,未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实”。根据《劳动合同法》第四十四条,以及四川省人力资源和社会保障厅发布的《关于妥善处理新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》的规定“春节法定假期期间(1月25日—27日),因疫情防控不能休假的职工,应根据劳动法规定支付不低于工资的百分之三百的工资。春节调休假期和国家延长假期期间,因疫情防控不能休假的职工,应根据劳动法规定安排补休,不能安排补休的,支付不低于工资的百分之二百的工资”。

因此,春节假期上班的,1月25日至27日期间(即年初一至年初三)的加班工资为日工资的300%,1月28日至2月2日期间(即年初四至年初九)可以安排补休的则安排补休,如无法补休的,则应当支付的加班工资为日工资的200%进行发放。

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2、疫情期间企业能否与劳动者解除劳动合同?

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企业与劳动者解除劳动合同,应当符合《劳动合同法》以及现阶段相关法律法规的规定,根据不同情况具体分析。

根据人力资源社会保障部办公厅发布的《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》及四川省人力资源和社会保障厅发布的《关于妥善处理新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》均作出规定:对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,企业不得依据《劳动合同法》第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。在此期间,劳动合同到期的,分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。

从前述规定可以看出,在疫情防护的特殊时期,企业不得与以下两种情形的劳动者解除劳动合同:

A、在隔离治疗期间或医学观察期间导致不能提供正常劳动的新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、有密切接触的劳动者;

B、因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的劳动者。

因此,若劳动者不存在上述两种情形的,企业可以根据劳动合同法第三十六条、第三十九条、第四十条、第四十一条的规定解除双方劳动关系。

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3、劳动者因患新型冠状病毒被隔离治疗,在治疗期内的工资应如何发放?

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四川省人力资源和社会保障厅发布的《关于妥善处理新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》规定:“对新型冠状病毒感染的肺炎确诊病人或其他疾病需要停工治疗的企业职工,应当享有医疗期,企业应按医疗期有关规定发放职工在此期间的病假工资。”

关于病假工资标准,《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第59条规定:职工患病或非因工负伤治疗期间,在规定的医疗期间内由企业按有关规定支付其病假工资或疾病救济费,病假工资或疾病救济费可以低于当地最低工资标准支付,但不能低于最低工资标准的80%。

因此,若企业规章制度有规定或劳动合同有约定,则按照相关规定或约定支付病假工资;若无规定或约定的,病假工资可以低于当地最低工资标准支付,但不能低于最低工资标准的80%。

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4、劳动者因疑似感染新型冠状病毒而被隔离,隔离期内企业如何发放工资?

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人力资源社会保障部于2020年1月24日发布的《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》规定,对新型冠状病毒感染的肺炎疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,企业应当支付职工在此期间的工资。

从上述规定可以看出,企业应当对隔离期内的劳动者发放工资,但关于工资发放标准却未明确规定。因此,人力资源社会保障部又于2020年2月7日发布了《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》,该意见要求:对因依法被隔离导致不能提供正常劳动的职工,要指导企业按正常劳动支付其工资;隔离期结束后,对仍需停止工作进行治疗的职工,按医疗期有关规定支付工资。

因此,针对因疑似感染新型冠状病毒而被隔离,导致不能提供正常劳动的劳动者,建议企业仍按正常劳动对其支付工资。

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二、企业复工方面

 

1、企业何时可以复工?

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虽然国务院办公厅发布的通知将春节假期延长至2月2日,但为防止疫情因聚集工作而扩大,各省市均不同程度的延长了复工日期。四川省的企业则是根据《四川省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急指挥部公告(第5号)》的规定,在2月3日后有序组织复工。

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2、企业达到何种条件可以组织复工?

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2020年2月1日,四川省人民政府办公厅公布《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间企业灵活安排工作的通知》,该通知要求“省内其他各类企业应根据疫情防控情况和企业自身实际,采取严密的防护措施,在确保员工的安全健康前提下,灵活安排、自行决定复工复产时间,有序组织复工复产。”针对不同行业,其相关主管部门也制定了相应的复工要求,如:

成都市住房和城乡建设局印发了《关于进一步做好建设工程项目节后复工的通知》,该通知要求建设项目复工要有7个条件:复工之前必须对拟返岗人员进行全面排查;工地必须要封闭作业,要设有门禁系统,严格进出管理,人员进出要实名制考勤;所有现场人员必须佩戴口罩作业;所有人员进出工地必须测量体温;所有工地要有专人、专岗、专款,来负责防疫专项工作;要具备消杀条件,消毒相关的设施设备,以及防疫相关的物资、疾控用品等必须充足到位;每个工地都要设立符合疾控部门要求的隔离区间,一旦出现需要临时隔离观察的人员,可以马上实现隔离。

成都市住房和城乡建设局与成都市卫生健康委员会联合发布的《关于做好房地产开发领域新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》中规定:“要持续加强和完善房地产销售现场的防疫条件,I级应急响应期间不得开展现场销售活动;I级应急响应以下防疫状态下房地产开发企业销售现场应具备疫情防控所需条件,才能从事商品房销售活动,销售时要加强管控排查,落实来访群众口罩佩戴,进行体温测量,符合防疫条件后方可进行销售接待。”

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2、在疫情期间,如企业未能达到复工条件,能否自行强制复工?

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在疫情期间,企业不能自行强制复工,强制复工可能会承担民事责任,甚至会被追究行政、刑事责任。

根据《中华人民共和国传染病防治法》第四十二条规定,传染病暴发、流行时,县级以上地方人民政府报经上一级人民政府决定,可以采取“停工、停业、停课”的紧急措施并予以公告。第七十七条规定,单位和个人违反本法规定,导致传染病传播、流行,给他人人身、财产造成损害的,应当依法承担民事责任。

根据《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第七十条的规定,传染病暴发、流行时,妨碍或者拒绝执行政府采取紧急措施的、拒绝执行政府有关控制疫情决定的,县级以上政府卫生行政部门报请同级政府批准后对单位予以通报批评;对主管人员和直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定,拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处5-10日拘留,可以并处500元以下罚款。

《中华人民共和国突发事件应对法》第六十四条规定,有关单位存在未按规定采取预防措施,未及时消除已发现的可能引起突发事件隐患,导致发生严重突发事件的;未做好应急设备、设施日常维护、检测工作,导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大等情形的,将会被责令停产停业,暂扣或者吊销许可证或者营业执照,并处5-20万元的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。第六十八条规定,违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

《中华人民共和国刑法》第三百三十条规定,违反传染病防治法的规定,有下列情形之一,引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的,处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑:拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。

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3、企业复工前应做好哪些准备工作?

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律师提供以下合理化建议,供参考:

第一,向相关部门提出复工审批手续;

第二,通过合法有效的方式通知员工复工日期,并留存通知记录;

第三,要求员工如实告知企业其疫情期间是否出行、出行目的地及日期、是否有湖北省人员接触史、目前身体状况如何,企业应根据员工报告情况,决定其复工方式。如需隔离的,则应在隔离期后,根据身体情况安排复工;

第四,根据政府及相关主管部门的要求,备齐防护物品,包括:口罩、消毒液、洗手液、体温计、一次性手套等防护物品,并做好办公场所的消杀管理工作,如:在出入点设立体温测量点、洗手点,进出人员进行登记等。

第五,如企业遇到员工对休息休假、工资待遇、绩效考核等问题有争议的,企业应安排工作人员做好沟通解释工作。

第六,在疫情防控期间,为减少人员聚集,建议符合规定的复工企业实施灵活用工措施,与职工协商采取错时上下班、弹性上下班等方式灵活安排工作时间。

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4、企业复工后,劳动者拒不到岗复工的,企业应如何处理?

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根据人力资源社会保障部发布的《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》规定:对不愿复工的职工,要指导企业工会及时宣讲疫情防控政策要求和企业复工的重要性,主动劝导职工及时返岗。对经劝导无效或以其他非正当理由拒绝返岗的,指导企业依法予以处理。

律师建议:企业在以合法有效的方式通知员工复工日期后,如员工拒不到岗且未说明理由的,则企业应再次通知员工如不到岗且未说明理由的,企业将依照相关法律规定及规章制度进行处理,直至解除劳动合同。如员工确因客观原因导致无法按时到岗的,应当要求员工提供证明资料,如因疫情影响导致病假、事假的,应按规定办理病假、事假手续。职工拒不到岗复工的原因有很多,可能是主观心理原因造成,也可能是客观条件无法到岗,企业应主动劝导职工及时返岗,并在了解清楚情况后区别对待。

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由于疫情发展的趋势,政府可能会出台新的政策和文件,以上针对新型冠状病毒疫情期间发布的政策和文件汇总的部分法律问题解答,是本律师基于现有的法律规定及国务院、地方政府政策所作出,并非司法实务的最终观点,仅供参考。

 

四川量力律师事务所

2020年2月9日

 

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毕超律师

四川量力律师事务所合伙人

电话:18108295578

 

 


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